Aplicación del marco conceptual de ciudad verde para analizar la gobernanza multinivel en la resolución de problemas complejos e interconectados en el enverdecimiento urbano

A pesar de los avances en la investigación sobre sostenibilidad, sigue existiendo un conocimiento limitado sobre cómo funciona la gobernanza multinivel (multilevel governance, MLG) dentro de los marcos de las ciudades verdes para vincular la integración de políticas, la acción sectorial y las dinámicas de implementación a la hora de abordar problemas complejos e interconectados.

Este artículo aborda esta laguna ampliando el Marco Conceptual de la Ciudad Verde (Green City Conceptual Framework, GCCF), demostrando su valor tanto como herramienta de medición del rendimiento como marco analítico multidimensional.

Basándose en un estudio documental, bibliografía secundaria, entrevistas y consultas a las partes interesadas en Uzbekistán, así como en las opiniones de expertos, el estudio concluye que el enverdecimiento urbano presenta las nueve características de los problemas intrincados, lo que refuerza su complejidad acumulativa. Esto ayuda a explicar por qué el enverdecimiento urbano funciona tanto como un problema intrincado como una respuesta a retos interconectados. Abordar estos retos requiere enfoques de gobernanza coordinados, adaptativos e integrados. A través de sus cuatro puntos de partida, el GCCF permite analizar las interacciones intersectoriales, identificar desajustes y examinar las complejas dinámicas de la sostenibilidad.

Su aplicación en Denov (Uzbekistán) ilustra cómo los objetivos nacionales se traducen en acciones locales, revelando fragmentación, lagunas de coordinación y limitaciones de gobernanza, al tiempo que destaca la importancia de la participación, la coordinación institucional y el desarrollo de capacidades. A pesar de la existencia de instrumentos políticos, la implementación sigue viéndose limitada por una capacidad reducida, prioridades contrapuestas y resistencia al cambio. El GCCF complementa el MLG y los marcos de integración de políticas al traducirlos en un enfoque orientado a la práctica, desplazando el foco del diseño institucional hacia el rendimiento de la implementación y los desajustes sistémicos. Apoya el análisis diagnóstico y comparativo, mostrando cómo la integración centrada en el clima puede generar efectos indirectos en todos los sectores, al tiempo que genera beneficios colaterales y tensiones inherentes a los problemas complejos.

En general, los resultados demuestran que los acuerdos multinivel por sí solos no garantizan la coherencia, ya que persisten los compartimentos estancos sectoriales y la débil coordinación en todos los niveles de gobernanza. Al hacer visibles los procesos de implementación, el marco revela las brechas entre las intenciones de las políticas y los resultados, ofreciendo ideas prácticas para mejorar el enverdecimiento urbano en condiciones de complejidad y fragmentación.

Título Original:

"Applying the green city conceptual framework to analyse multilevel governance in addressing interconnected wicked problems in urban greening"

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